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民法典“綠色化”與環境法典的調適
2019年11月20日 09:51 來源:《中外法學》2018年第4期 作者:呂忠梅 竇海陽 字號

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作者簡介:

 

  作者簡介:呂忠梅,清華大學法學院教授;竇海陽,中國社會科學院法學研究所副研究員。

  內容提要:應對環境保護的需要,民法典需要在一定程度上修正其傳統。但是民法典仍應堅守其固有特質,對其“綠色化”應有限制。在民法典之外,需要依靠環境法律規范提供更為全面的綜合保護。我國目前環境法律規范已經蔚為大觀,但缺乏體系建構,對環境法治產生諸多不利影響,需要對其進行體系化。對我國而言,法典化是環境法律規范提升政治影響和發揮實際效用的最佳途徑。環境法規范的法典化與民法典不同,囿于其變動性和不成熟性,應以“適度化”為宜。民法典與環境法典應當實現對生態環境的“共治”:一方面,民法典通過妥當地融入環境保護理念以實現其應盡的環保功能;另一方面,環境法典通過相關規則的設置以實現與民法典整體的無縫銜接。

  關 鍵 詞:民法典/環境法典/生態保護/法典化/適度化

日韩Av妻不如妾wwwdddd83com  在地球演化史上,人的生存有兩種方式。一是作為生物體的人,必須從自然環境中獲得基本生存條件,同時作為生物圈的組成,與自然進行能量流動、物質循環、信息傳遞,其生存要依賴清潔的空氣、水等環境要素以及生態系統服務功能,①這是人的生物性生存方式;二是作為社會的人,必須從自然環境中獲得勞動對象、工具和成果并與他人形成合作體共同創造財富,其生存要依賴社會、組織以及社會關系的各種形式,這是人的社會性生存方式。現代國家的法律體系中,民法主要規范人的社會性生存方式,環境法主要規范人的生物性生存方式。這意味著民法與環境法不僅存在著必然的聯系,而且必須具有相當程度的協調性,否則將會影響人類的健康生存和經濟社會的可持續發展。②在中國,利用民法典編纂契機,使民法典應對現在以及將來的環境問題挑戰,已成為環境法學者和民法學者的共識。③在《民法總則》的制定及對《物權法》《合同法》《侵權責任法》等民事單行法進行民法典編纂的過程中,學者們的愿望正在逐步實現,不僅在民法總則中規定了“綠色原則”,而且將在民法分編的編纂中考慮將其具體化為各部分的規則。但是,“綠色化”與民法基本理念——自治精神多有抵牾,因此對民法典的“綠色化”究竟到什么程度,是必須直面的難題。在民法典之外,環境法規范為生態環境提供了更為綜合、更為全面的保護,這些規范應當以什么形式表現以及是否可以進行法典化,是另一個需要回答的問題。民法典編纂也為制定“綠色法典”④提供了挑戰與機遇,使得我們有必要在討論民法典的“綠色化”的同時,進一步研究民法典與環境法典的關系。

  一、問題的提出

  “自由”是民法典所展現的核心價值,⑤它保障了法典規則體系的內在統一與協調,使具體規則的演繹能順利進行:首先,對主體而言,民法典假定了自由的人,他們是被抽象出來的社會之中的“平均人”,無個體差別。對于這類人,即使雙方之間存在因社會經濟地位等所致的實際懸殊,在法典面前也是一律等同。對自由競爭引發的結果差異,民法典持中立態度,適用優勝劣汰規則。其次,對行為而言,“自由”要求民法典保障個體最大程度采取主觀行動,實現其意愿,在具體方面體現為所有權自由、合同自由、婚姻自由、遺囑自由等。最后,對后果而言,體現為責任自負。這是自由主體自由行為的必然結果。民法的自由具有消極性,用于排除外來的不當干預,并不要求主體積極追求與實現自己的權利,與公民人文主義要求公民積極參與各種共同體決策的積極自由相對。

  然而,不受限制的自由往往帶來諸多極端的負面效果。其中,最為顯著的是,當代環境問題日益突出,已經嚴重影響到人民群眾的生命健康和經濟社會可持續發展。罔顧生態規律、漠視自然的權利和價值、經濟至上、狹隘的人本主義運動、不考慮資源配置可能付出的環境代價,弊端已充分顯現。比如橫貫民法體系的法律行為,民事主體基于其自由意志實施法律行為,法律確認并保障主體的自由。此外衣下所進行的廢棄物交易或資源使用權轉讓,往往伴隨著污染和破壞生態環境的后果。還有作為民法基石的所有權理論,強調主體享有獨占、排他的對世權。將自己的土地用于儲存有毒廢物或者砍伐生長于此的林木,他人不得干預。這些個體行為的總和不僅嚴重危害社會公眾的生命健康,危及其基本的生存環境,而且導致地區生存與發展的自然條件退化,引發大范圍的生態失衡,加劇災害風險和生態危機。

  社會利益日益彰顯,迫切要求改變對民事主體自由的放任,并對其進行一定的約束和限制。現代社會的民法典已經很難獨尊“自由”,而漠視其他社會價值。私法自治的觀念開始順應社會法理的要求,并對自由內容進行修正,使其受到公序良俗的限制。⑥事實上,范式民法典本身就內置了體現其他重要社會價值觀念的規范。我國民法典一方面應堅持以“自由”作為基本價值和構成性原理,另一方面在對法典體系不造成重大沖擊的前提下,應多關注其他價值理念在民法中的適用。

  環境保護、可持續發展的理念可以由公序良俗基本原則所延展。該原則以其巨大的靈活性、包容性處理著現代市場經濟中發生的各種新問題,在協調各種利益沖突、保護弱者、維護社會正義方面發揮著極為重要的作用。無論是對社會的妥當性考慮,還是人類社會健康發展的要求,都可以將可持續發展和環境道德作為現代社會公序良俗的基本內容。⑦人與環境的關系反映的是一種社會公共利益關系,將可持續發展和保護環境納入公序良俗范疇無可爭議。

日韩Av妻不如妾wwwdddd83com  在生態環境良好、沒有突出環境矛盾的情況下,這是一種適當的擴展解釋方式。但是,當今中國,環境問題日益突出,資源消耗與環境污染成為制約經濟社會發展的瓶頸。國家提出綠色發展新理念,并要求將生態文明建設貫穿于政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設各個環節。這就需要采取更為直接的方式將“綠色發展”理念融入民法典,以利于公眾理解,便于在民事活動中進行直觀識別和具體貫徹。基于此,《民法總則》第9條直接規定了“綠色原則”,⑧規定民事主體開展民事活動應當保護生態環境,將促進人與自然和諧發展和社會可持續發展確立為一項獨立的民法原則,通過直接的方式要求民事主體開展民事活動需履行保護生態和環境的行為義務。較之《民法通則》以及其他國家的民法典,這是《民法總則》的創新性規定。

日韩Av妻不如妾wwwdddd83com  目前,對《民法總則》第9條的理解存在一定分歧。有學者認為《民法總則》第9條不能成為一個獨立的原則,仍將保護環境、維護人與自然和諧附屬為公序良俗的一種類型。⑨也有學者認為該原則是倡導性的原則規定。⑩這些理解低估了“綠色原則”在民法典中的作用,會影響民法典對環境問題的有效回應。“綠色原則”和公平原則、公序良俗原則、誠實信用原則等一樣,從不同角度體現了社會化的要求,旨在實現民事主體與生態環境之間的利益平衡,是民法典社會化的新表現和新動向。(11)

  一方面,“綠色原則”在民法中宣示綠色發展理念,確立生態安全價值,協調經濟自由發展與生態安全的關系。民法典在按照市場經濟規律配置資源的同時,充分考慮自然資源的稀缺性和價值多元性。在確認自然資源的經濟性價值的同時,承認自然資源的生態價值,并在兩個相互沖突的價值之間建立新的平衡。在當前中國資源約束趨緊、環境問題凸顯的現實情況下,交易安全與生態安全必將發生沖突。“綠色原則”將生態安全納入民法,可以作為價值平衡的“利器”,明確嚴重影響生態安全的交易行為無效。在交易安全與生態安全發生價值沖突,又無明確裁判性規范時,可為司法裁判提供原則性指引。

日韩Av妻不如妾wwwdddd83com  另一方面,“綠色原則”在民法中確立生態倫理觀,協調代內公平與代際公平的關系。在“人與自然共生共榮”的倫理觀下,民法典應該為“自由人”注入生態理性,(12)承認個人的行為必須受到環境公平與正義的約束。環境危機的嚴重后果,讓人們看到了“自由人”的“自私自利”對人類自身生存和發展所造成的嚴重威脅,迫使人們重新審視人與自然的關系,反思人類極度追求物質消費的生產與生活方式,拋棄絕對的人類中心主義,建立整體主義的環境正義觀。只有將生態倫理納入民法的基本原則,才能為民法規范、條款、制度的“綠色化”和相關裁判解釋提供依據。

日韩Av妻不如妾wwwdddd83com  可見,“綠色原則”作為限制性基本原則,是對民法自由理念的修正,有著特定的功能與作用,其本質是在民法典中為個人經濟利益與生態公共利益的協調建立溝通機制。這種溝通機制不僅要通過確立生態環境保護理念為民事活動設定環境保護義務,而且還要將可以體現為個人權利的相關內容納入民法典,保護個人環境權益。此外,還要與環境保護相關制度相互銜接,為環境法提供保護環境公共利益的接口和空間。在這個意義上,“綠色原則”必須貫徹到民法典的具體制度中,而不能僅僅停留在倡導或者宣示層面。更應在微觀層面規范民事活動,在一定程度上限制民事主體自然資源財產權的行使,構建民事主體間良好的社會秩序,從而間接地維護人與自然的和諧共生。

  欲將“綠色原則”貫徹到具體民事制度,必須解決好現行立法存在的兩個現實問題:一是具有環保功能的民事規范存在于環境和資源立法中,如何根據普通法與特別法的一般規律,在民法典編纂時予以妥善處理,建立科學合理民事法律制度體系;二是現行環境和資源立法分立分散,民事規范之間相互沖突、民事規范與公法規范難以銜接,產生了環境規范法典化需求,使得我們必須在民法典編纂過程中,既考慮間接實現保護生態環境的民法典,也考慮以保護生態環境為目的的“綠色法典”,以建立科學合理的中國特色社會主義法律體系。正是在這個意義上,產生了討論“綠色化”民法典與“綠色法典”的關系問題的必要性與可能性。

作者簡介

姓名:呂忠梅 竇海陽 工作單位:清華大學法學院;中國社會科學院法學研究所

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫志香)
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