日韩Av妻不如妾wwwdddd83com >> 公共管理 >> 公共事業管理
樹立新發展理念 推進鄉村產業振興
2019年11月22日 09:32 來源:《社科院專刊》2019年11月15日總第502期 作者:周維富 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:中國社會科學院工業經濟研究所副研究員

  黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,要求按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,加快構建鄉村產業體系,推進農業農村現代化。2018年中央一號文件明確提出,鄉村振興,產業興旺是重點。2019年6月,國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,提出了鄉村產業振興的主要目標與重點任務,明確了促進鄉村產業振興的主要內容、實施路徑和重要舉措。當前及未來相當長的一段時期內,加快農業產業招商引資、產業大整合、產業園區建設,加速推進鄉村產業大振興,是全國各地“三農”工作的重中之重。筆者認為,要使鄉村產業振興有序順利推進并取得實際成效,必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,牢固樹立新發展理念,突出特色,堅持產業適度集聚發展、融合發展和綠色發展。

  一要突出地方特色,因地制宜,不要一哄而上,盲目跟風。地方特色就是地方的比較優勢,既包括與周邊其他鄉村相比,本鄉村在資源、環境、區位、要素、歷史文化、景觀資源等方面所獨有的有利于產業發展的因素,也包括與城市相比,鄉村地區所獨有的有利于產業發展的因素。突出地方特色就是要利用并發揮本鄉村的獨特資源和要素比較優勢,發展能使本鄉村獨特資源要素發揮最大效用的產業或產業鏈環節,因特招商、因特創業、因特興產。如農產品原材料豐富的鄉村,可重點發展農產品加工業,引進農產品深加工、精加工產業項目和龍頭企業,不斷延展農業產業鏈,生產優質特色加工產品,提高農產品的精深加工率和附加價值;農業生態資源豐富的鄉村,可利用生態優勢,合理開發利用農村空置住房,發展鄉村休閑旅游、鄉村養老養生等產業;靠近大都市圈、交通條件好的鄉村,可大力發展鄉村一日游、“農家樂”餐飲服務及綠色農產品交易等相關產業;等等。只有根據本地優勢進行“人無我有,人有我特,人特我優”的差異化發展,厚植產業的核心競爭力,才能保障產業的長期可持續發展。而不顧自身獨特的資源要素優勢,盲目跟風發展社會熱門的投資行業或模仿其他地方的成功案例,不僅容易埋沒自身發展優勢,還可能由于同質化發展導致過度競爭,影響鄉村產業的長期可持續發展。

  二要堅持產業適度集聚發展,不要過于分散或過度集中。產業適度集聚發展可以降低產業發展的管理成本、物流成本、交易成本,獲得產業分工協作帶來的規模經濟和范圍經濟的好處,同時避免產業規模過小或過大、過于集中帶來的規模不經濟現象。這條經濟學規律看似簡單,但在實踐中常常被忽視。20世紀80年代,不少地區在發展鄉鎮企業時“村村點火、戶戶冒煙”,結果因產業布局過于分散帶來了一系列經濟社會問題。當前,也有部分地方片面強調“一鄉一業”“一鄉一品”甚至“一村一業”“一村一品”,殊不知這樣過度分散的產業布局無形中將加大產業發展的協作成本與交易成本,進而影響到產業自我發展能力,妨礙鄉村產業振興。與上述產業布局極端分散的做法相反,有的地方則不顧本市本縣內各地資源環境條件的差異性,片面追求規模和數量,看似轟轟烈烈、熱鬧非凡,實則華而不實。這種做法既不利于發揮本地不同鄉村的特色資源優勢,也極易受到單個產品市場容量有限的不利制約,其結果只能是鄉村產業振興發展受阻,勞民而傷財。

  三要堅持產業融合發展,不要就農論農。振興鄉村產業,必須堅持產業融合的方向,鼓勵農業內部的種植業、畜牧業、漁業、林業等產業形態之間及農業與二三產業之間的互相滲透、相互融合,圍繞農業辦工業,圍繞農業發展服務業和旅游業,把農業生產與休閑、觀光、體驗、養老等結合起來,滿足人們多樣化需求。而不要就農論農,局限于“鄉村的產業就是農業”“農業、農村的功能就是提供初級農產品”的傳統思維模式,將農業與加工、銷售脫節,與旅游服務割裂。

  從全國各地的經驗看,目前農業、農村產業融合發展,應該重點鼓勵以下幾種融合方式。第一,農業系統內部種養之間的相互融合與滲透,進行立體種養、循環種養、林下種養,實現農業內部種養產業間的緊密協作、聯動發展。第二,依托本區域特色主導產業,按照延長產業鏈、提升價值鏈的原則,統籌謀劃農產品精深加工業,構建現代農業服務業體系,加快農業種植、養殖、加工、收儲、物流、銷售等一體化發展,提高農業產業鏈增值能力,促進農業提質增效。第三,按照全域旅游的發展理念,將農業農村的田園風光、農耕文明與自然景觀等資源有機結合,充分挖掘利用農業新的附加功能,推動農業與旅游、文化、創意、教育、健康養老等產業融合發展,培育“田園變公園、農房變客房、產品變商品、勞作變體驗”的休閑業態,實現鄉村與城鎮的互動、田園風光與民俗文化的融合發展。第四,突出創新驅動,深化技術融合。加快推進物聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術在現代農業領域的廣泛應用,實施“互聯網+”“大數據+”“智能化+”等信息化、智能化相關工程,發展數字農業、智慧農業、電商農業、功能農業、創意農業等,豐富鄉村產業融合業態類型,增強鄉村產業聚合力。

  四要處理好鄉村產業振興與生態發展的關系,走綠色低碳可持續發展的新路子,不要走不惜資源環境代價的老路子。生態是鄉村最大的發展優勢,也是鄉村產業振興發展的出發點和落腳點。保護好鄉村綠色的山水林田湖就是保護和發展農業農村生產力,就是鄉村產業振興發展的金山與銀山。歷史經驗已經證明,不顧環境承載能力、不惜資源環境代價的粗放發展雖然可以帶來短期經濟快速增長,但不可持續。隨著環境污染與資源耗盡,人類生存也會遭受嚴重威脅。推進鄉村產業振興,要牢固樹立并堅決踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,把建設生態宜居的美麗鄉村擺在突出位置,以生態環境友好和資源永續利用為導向,保護好、利用好、發展好鄉村的綠水青山、田園風光、自然風貌。選擇發展資源節約型、環境友好型產業,對國家明令淘汰的落后產能和列入國家禁止類產業目錄的、污染環境的項目堅決說不。大力發展綠色農業、生態農業、循環農業,解決好農業發展過程中的污染問題。減少化肥農藥使用量,以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率,加大畜禽糞污、廢棄農膜等垃圾的集中處理力度,減少農業面源污染,實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,提高資源利用效率,減少產業發展對環境的影響。

作者簡介

姓名:周維富 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
W020180116412817190956.jpg
我的留言
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

QQ圖片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
內文頁廣告3(手機版).jpg
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|日韩Av妻不如妾wwwdddd83com|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們