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【文萃】論打造世界級和國家級人才高地
2019年10月22日 15:39 來源:《中國行政管理》2019年第6期 作者:薄貴利 字號
關鍵詞:人才高地;人才制度;國際競爭力;服務型政府

內容摘要:黨的十九大明確提出了加快建設人才強國的戰略任務,而其重要途徑之一,就是打造世界級和國家級人才高地,聚天下英才而用之。

關鍵詞:日韩Av妻不如妾wwwdddd83com人才高地;人才制度;國際競爭力;服務型政府

作者簡介:

  黨的十九大明確提出了加快建設人才強國的戰略任務,而其重要途徑之一,就是打造世界級和國家級人才高地,聚天下英才而用之。

  一、人才高地的基本內涵與層次劃分

  人才高地是指通過實施優惠的人才政策,迅速吸引和聚集一大批在國際國內處于領先地位的高層次人才和創新團隊,形成創新能力卓越、引領作用突出、團隊效應顯著、科研成果豐富、產學研緊密結合、創新創業環境優良的人才密集區。簡言之,人才高地就是創新創業人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地和價值實現之地。

  實踐中,人才高地不僅具有不同性質和類型,而且也顯現出不同層次。依據人才聚集度、匹配度、高端化程度和產出效益等核心指標,可以將人才高地劃分為世界級人才高地、國家級人才高地和地方人才高地等不同層次。

  二、打造世界級和國家級人才高地的重要意義

  在國際人才競爭中,我國和許多發展中國家一樣,處于極為不利的地位。打造世界級和國家級人才高地,就是為了解決這些問題,落實“聚天下英才而用之”的戰略思想,對于匯聚一大批創新創業高端人才和充分發揮人才作用、加快建設人才強國和實現國家重大發展戰略目標、搶占國際競爭戰略制高點、發揮中國在國際社會中的作用,都具有重要而深遠的意義。

  1.應對世界新一輪科技革命和產業變革挑戰的迫切需要

  20世紀90年代以來,世界新一輪科技革命和產業變革正如濤似浪地向我們涌來。這場科技革命,不僅對經濟領域產生廣泛而深遠的影響,而且影響到了政治、文化、科技、教育等社會各個領域;不僅會影響一國的發展變化,還會影響到國際戰略力量對比和國際政治結構格局。

  理論上說,世界新一輪科技革命和產業變革對所有國家都是機遇。歷史昭示人們,機遇從來都屬于有較充分準備和較充足條件的國家,而人才就是抓住機遇的條件之一,特別是高端創新型人才。他們是世界新一輪科技革命和產業變革的引領者和主力軍。打造世界級和國家級人才高地,形成吸引人才的強磁場,就能夠引來和凝聚天下英才。那時,我們就贏得了優勢和主動,不僅能夠緊跟世界科技革命和產業變革的潮流,而且能夠占領新一輪科技革命和產業變革的戰略制高點,掌握新一輪科技革命和產業變革的主導權。

  2.落實國家重大發展戰略的重大戰略舉措

  以習近平同志為核心的黨中央制定了創新驅動發展戰略等國家重大發展戰略,明確提出了三個時點目標,即:到2020年進入創新型國家行列;到2030年躋身創新型國家前列;到2050年建成世界科技創新強國,成為世界主要科學中心和創新高地。

  實施創新驅動發展戰略等國家重大戰略,人才是關鍵,而高端創新型人才緊缺是制約我國重大發展戰略的一塊短板。彌補這一短板,只有兩條路可走。一是按照人才培養規律,大力推進人才培養體制機制改革。這是治本之策,但也必須看到其在短期內難以培養出大批世界一流人才。因此,為解決高端創新型人才不足的矛盾,我國必須開辟另一條路,即大力打造世界級和國家級人才高地,吸引海外人才。

  3.創造國際競爭新優勢、贏得國際競爭主動權的重要抓手

  當今世界,大國之間的競爭全面展開。在各個領域和各種形式的國際競爭中,人才競爭是核心、重點和關鍵。為打贏這場高端人才爭奪大戰,迫切需要建設世界級和國家級人才高地,打造吸引人才的強磁場和高端人才充分發揮作用的大舞臺。這場戰役打贏了,我們就能夠創造國際競爭的新優勢,搶占國際競爭的戰略制高點,贏得國際競爭的主動權,從而更有效地發揮中國在國際社會中的大國作用。

  三、打造世界級和國家級人才高地的目標與任務

  總目標和任務是:適應世界新一輪科技革命與產業變革的新形勢,落實新時代全面建設社會主義現代化強國的新要求,大力推進人才發展體制機制改革,實行更加寬松、更加靈活、更具活力和吸引力的人才政策,將現有的基礎條件好、發展潛力大的人才高地,打造成世界級和國家級人才高地,形成吸引人才的強磁場,為引進人才、聚集人才和充分發揮人才作用創造更好的環境和條件。

  具體目標和任務要考慮以下幾方面:

  1.到2030年,率先將北京、上海已有的基礎條件好、創新能力強的人才高地打造成特色更加鮮明、實力更加雄厚、更具活力和吸引力、能夠引領世界科技創新和產業變革潮流的世界級人才高地。打造世界級人才高地,北京和上海的優勢比較明顯:(1)二者都有著名高校以及國家一流科研機構,人才濟濟,能夠提供人才和科研等方面的支持。(2)二者是我國的發達地區,經濟實力雄厚,能夠提供有力的經濟支撐。(3)在人才高地建設上,二者走在了全國的前列,較大程度上正在引領中國科技創新和產業變革的潮流。

  2.到2030年,將天津、廣州、杭州、南京、深圳、青島等已有的基礎條件較好、人才優勢明顯、創新創業能力較強的人才高地打造成特色鮮明、基礎雄厚、潛力巨大、能夠在科技創新和產業變革中發揮重要作用的國家級人才高地。同北京、上海類似,天津、廣州、杭州、南京、深圳、青島屬于東部發達地區,既有雄厚的經濟實力和巨大的發展潛力,又有著名高校為依托,在人才高地建設上成效顯著、經驗豐富;而深圳毗鄰港澳,開放力度大,創新能力強,經濟實力雄厚,聚集了大批創新創業的高端人才,并且吸引了華為等諸多國際知名企業。

  3.到2035年,將重慶、武漢、西安、成都、沈陽、長春、哈爾濱等已有的基礎條件較好、人才優勢比較明顯、創新創業能力比較強的人才高地打造成國家級或準國家級人才高地。重慶、西安、成都等是西部重鎮;沈陽、長春、哈爾濱是振興東北老工業基地的橋頭堡;武漢在中部崛起中發揮著不可替代的作用。在這些城市,有著名或比較著名的高校和研究機構,儲備了大量創新創業人才,具有良好的研究基礎和較大的發展潛力。

  4.在以上國家級或準國家級人才高地建設的基礎上,再經過15年左右的努力,到2045年左右,將上述一些基礎條件更好、聚集能力和創新能力更強的國家級人才高地打造成世界級人才高地,從而形成特色鮮明、布局合理、結構優化、世界一流的人才高地體系。

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姓名:薄貴利 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
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